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临城县人大常委会关于进一步强化代表活动和代表联系工作的实施办法

作者:临城县人大常委会办公室  来源:本网  
 

临城县人大常委会关于进一步强化代表活动和代表联系工作的实施办法
(2014年9月25日在临城县十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

第一章总 则

  第一条 为了加强同县人大代表和人民群众的联系,及时广泛地听取县人大代表和基层群众的意见和要求,充分发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称代表法)和《河北省实施(中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法)办法》以及《临城县人民代表大会常务委员会工作规则》等规范性法律法规的有关规定,结合我县的工作实际,制定本办法。      

  第二条 县人大代表是我县地方国家权力机关组成人员,依法享有提出议案权、审议权、表决权、质询权、选举权、罢免权、建议权、列席会议权、人身特别保护权和言论免责权等权利。受全县人民的委托,依照宪法和法律赋予的职权参加管理地方国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。      
第三条 县人大代表依照代表法的规定,在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动,都是执行代表职务。      

  第四条 县人大代表的各项活动和县人大常委会联系代表工作要围绕县人民代表大会及其常委会审议、讨论、决定的议题进行,县人大代表要广泛听取广大人民群众的意见和要求,努力为人民服务;县人大常委会受理代表对各方面工作的建议、批评、意见。      

  第五条 县人大常委会和各乡(镇)人大要为县人大代表执行职务提供必要的条件,县人大常委会及其内设科室和乡(镇)人大为代表执行职务提供相关的必要服务。县辖各级机关、企事业单位和社会团体,都必须尊重代表的权利,支持代表的工作。
 
  第二章 代表的职责

  第六条 认真学习宪法、法律和法规,增强法制观念和民主意识,努力提高参政执政能力。      

  第七条 模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。      

  第八条 县人大代表必须依法认真履行职责。      

  (一)在县人民代表大会会议召开之前广泛征求选区选民的意见,调查研究,准备议案和建议、批评、意见。

  (二)在县人民代表大会会议期间,代表要认真围绕会议议题,正确行使自己权力,按照大会主席团安排开好会议。

  (三)在县人民代表大会闭会期间,认真宣传、贯彻县人民代表大会及其常委会通过的各项决议、决定。积极参加代表小组活动,开展形式多样的视察和调查活动,了解民情,集中民智,反映民意。人大代表每人每年提出建议至少1条,每届任期内参加视察、检查或者专题调研不少于5次。      

  第九条 保持与原选区选民的密切联系,积极参加县人大常委会、乡镇人大组织的活动。同时,每年还要做好向选举单位和选民的述职工作。      

  第十条 努力做好本职工作,在生产、生活中发挥模范带头作用,为广大群众作出表率。      

  第十一条 办理县人民代表大会及其常务委员会委托的事项。 

  第三章 代表活动的组织与主要内容

  第十二条 县人民代表大会举行会议期间,按大会要求划分代表团,在大会主席团的统一领导下进行活动。      

  第十三条 县人民代表大会闭会期间,县人大常委会根据工作单位或行政区域或者依据代表的所在行业和职业特点,将县人大代表划编成若干代表小组。推选组长、副组长,在县人大常委会和乡(镇)人大主席团的指导下开展代表活动。      

  第十四条 县人大代表小组活动的主要内容:      

  (一)学习宣传宪法、法律和党的路线、方针、政策及上级和本级人大及其常委会的决议、决定;

  (二)组织就地视察、调查,协助县人民政府、人民法院、人民检察院推进工作;

  (三)同选区的单位保持密切联系,向县人大常委会反映群众的意见和建议;

  (四)开展民主“议政日”活动。      

  第十五条 县人大代表在工作和日常生活中,对违反社会治安、社会公德以及违反国家及我县有关县容县貌、物价、计量、交通、公共卫生管理等法规、规定和县人民政府部门、人民法院、人民检察院执法人员违法违纪等行为,可以以人大代表的身份予以劝说和制止,劝说、制止无效的,人大代表可向执法部门反映,也可通过县人大常委会向有关部门反映,有关部门应根据代表的反映及时进行查处,并将处理情况通报该代表。      

  第十六条 县人大代表小组的活动,每季度至少一次。      

  第四章 县人大常委会同代表的联系

  第十七条 县人大常委会根据工作需要,就本行政区域的重大问题,召开代表座谈会,听取代表的意见和建议。座谈会由县人大常委会主任或副主任主持,并根据情况邀请县人民政府、人民法院、人民检察院的领导和有关部门的负责同志参加。      

  第十八条 县人大常委会每年有计划地安排代表进行视察。视察方式可以组织部分代表集中视察,也可以委托乡镇人大分散组织就地视察。      

  第十九条 县人民代表大会会议召开之前,由县人大常委会要根据会议议程,安排代表视察,了解情况,为出席大会做好准备。      

  第二十条 县人大常委会举行会议时,根据需要,可邀请有关代表列席会议,参加讨论。审议重要议案以及做出重大决议或决定前,将草案印发有关代表征求意见。      

  第二十一条 县人大常委会在进行评议工作、法律考核、专题调查、视察活动时可就地邀请有关代表参加,为代表履行职责创造条件。    

  第二十二条 县人大常委会实行主任、副主任和委员分片联系人大代表的工作制度。县人大常委会主任、副主任和委员要经常深入各乡镇和代表小组,了解情况,指导工作。同时还要按照“基层一线代表、不同行业兼顾、地域相对集中、便于及时联系”的原则选择确定10名以上的县人大代表作为联系服务对象。

  第二十三条 扎实开展走访代表活动。县人大常委会主任、副主任和委员每年都要安排一定时间走访联系全部县人大代表,了解代表的工作情况,征求代表的意见和建议,不断总结代表工作的经验。有关法律、法规和信息刊物等材料应及时发给代表,使代表能够及时了解有关工作情况。积极利用电子邮件公共邮箱、QQ代表联系群等网络办公渠道,加强同人大代表的信息交流和沟通联系。      

  第二十四条 县人大常委会要认真办理代表建议和来信来访,重要的代表来信来访,应由法制室主任或副主任负责接待处理,涉及重大问题应及时报告县人大常委会主任或副主任,由主任或副主任接待或批办。       

  第二十五条 建设“代表之家”,为代表活动提供场所支持。按照上级要求县人大常委会和各乡镇人大都要设立“代表之家”,为代表知情明政行使职权提供场地和相关的支持和服务。      

  第二十六条 建立县人大代表履职档案,加强对代表任期内的履职情况的监督,对任期内不能认真、积极履职的不再提名连任人选,逐步建立、健全人大代表届中调整与退出机制。
县人大常委会代表室具体负责与代表联系的日常工作。

  第五章 代表同选民的联系

  第二十七条 县人大代表要同选民保持密切联系,积极参加乡(镇)人大安排的活动;自觉接受选民的监督,定期向全体选民述职。乡(镇)人大要支持县人大代表依法开展活动。      

  第二十八条 县人大代表应同人民群众保持密切联系,广泛倾听广大人民群众的意见和呼声,及时向县人大常委会反映他们的意见。每位县人大代表要按照发挥专长、方便联系的原则,自行就近确定10名基层群众作为联系服务对象。
    第二十九条 县人大代表应及时向所在单位的领导和群众宣传县人民代表大会精神,了解县人大及其常委会决议、决定以及国家法律、法规的贯彻实施情况,向县人大常委会提出建议。

  第六章 尊重和支持代表依法履行职责

  第三十条 一切组织和个人都必须尊重代表权利,支持代表执行代表职务,并为代表执行职务提供方便和保障。                 

  (一)县人民政府、人民法院、人民检察院,应当建立联系代表制度,向代表通报工作情况,听取代表建议、批评、意见,并认真及时予以办理。代表提出约见本级或下级国家机关及其工作部门负责人,有关部门应当负责联系安排。被约见的国家机关及其工作部门负责人,应认真听取代表建议、批评和意见,并负责答复代表。
  (二)代表所在单位对代表在执行代表职务时所占用的时间必须保证,并且列入出勤,计算工时,根据需要给予往返差旅费和必要的物质上的便利和补贴。不得以任何借口影响他们的工资福利、奖金分配、晋级和各项待遇。

  (三)有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的,有关单位应当予以批评教育,直至给予行政处分。阻碍代表依法执行代表职务的,根据情节,由所在单位或者上级机关给予行政处分,或者依照治安管理处罚条例的有关规定处罚;以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的,依照刑法的有关规定,追究刑事责任。对代表依法执行代表职务进行打击报复的,由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分;国家工作人员打击报复构成犯罪的依照刑法的有关规定追究刑事责任。

  (四)县人大常委会要积极组织开展各类培训,每年至少组织一次对全体代表的培训,以提高代表群体的履职素质和活力。      

  第三十一条 代表工作单位或职务发生变化,调离原选区和工作单位的要及时报告县人大常委会代表室予以备案,代表室根据实际情况报请人大常委会确定其代表资格终止与否。县人大代表迁出或调离本县行政区域,其代表资格自行终止。      

  第三十二条 人大代表证是代表执行代表职务的有效证件,代表在执行职务时必须佩戴、出示代表证(视察证)。使用期限与代表任期相同,人大代表证仅限代表本人使用。      

  第三十三条 本办法由县人大常委会负责解释。      

  第三十四条 本办法自公布之日起施行。

 

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